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南海仲裁案專題之二（中央社記者林行健馬尼拉10日專電）菲律賓就南海爭議提出南海仲裁案，常設仲裁法院定12日公布結果，菲律賓法律團隊重要成員、最高法院大法官卡皮奧，對可能的裁決結果作出3種預測。 卡皮奧（Antonio Carpio）在1份講義中預測，第1種可能性為，中國大陸的9段線在聯合國海洋法公約（UNCLOS）之下無效，而大陸實質佔領的黃岩島，只能主張領海。此外，仲裁庭不對其他議題作裁決。 在這種場景下，菲律賓與中國大陸的爭議海域面積從53萬1000平方公里，縮小至2萬2300平方公里。菲律賓在爭議海域的北部可享有200海里專屬經濟區，但黃岩島及週邊12海里除外，菲國漁民可在專屬經濟區內捕魚，並可在黃岩島領海範圍內，與大陸漁民一起捕魚。 至於爭議海域的南部，「大陸或台灣」仍可主張太平島享有200海里專屬經濟區，因而與菲國巴拉旺島的200海里專屬經濟區重疊，繼續存有法律爭議。在此情況下，菲方將再針對太平島地位提出新的仲裁案。 第2種可能性是，仲裁庭宣布中國大陸的9段線無效，而太平島非「島」，不得主張專屬經濟區；仲裁庭也確認菲國所提之諸「低潮高地」的地位；黃岩島只能主張12海里領海。 在此情況下，菲律賓與中國大陸的爭議海域面積從53萬1000平方公里，縮小至僅1551平方公里。菲國將享有巴拉旺省延伸出去的200海里專屬經濟區，太平島及週邊12海里領海除外。在菲國專屬經濟區範圍內的諸「低潮高地」，只有菲律賓有權興造建築物或人工島。換句話說，大陸的人工島全為非法建築。 第3種可能性為，仲裁庭不對9段線的效力作裁決，太平島為島，可享200海里專屬經濟區，黃岩島只能主張12海里領海。此外，仲裁庭不對其他議題作裁決。 在此場景下，菲律賓與中國大陸的爭議海域面積將沒有任何改變。卡皮奧推測，北京將放手執行9段線主張，封鎖菲律賓、越南以及馬來西亞對南海控制島嶼的補給線，相關各國將開始提升軍備，而美軍將更頻繁執行自由航行作業，大陸將會採取反制，區域緊張情勢將驟然升高。 雖然如此，但卡皮奧認為，根據陸地支配海洋的原則，仲裁庭作出第3種裁決的可能性不高，否則等於宣告聯合國海洋法公約已失去功能。 馬尼拉於2013年將南海爭議告上設於海牙的常設仲裁法院。 菲方在仲裁案中提出的主要訴求是，大陸9段線無效；太平島因無法支持人類居住，因此只能主張12海里領海，而無200海里專屬經濟區；美濟礁、赤瓜礁及渚碧礁等僅為「低潮高地」，不得主張領海；黃岩島不論主權歸屬，均為菲國漁民的傳統漁場。1050710
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